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近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》），現(xiàn)將主要內容解讀如下：

一、政策背景和決策依據(jù)

近年來，國家和省按照源頭減排理念，大力推進低揮發(fā)性原輔材料替代工作。生態(tài)環(huán)境部《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號）和《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》（環(huán)大氣〔2020〕33號）提出，企業(yè)采用符合國家有關低VOCs含量產品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率滿足相關規(guī)定的，相應生產工序可不要求建設末端治理設施；使用的原輔材料VOCs含量（質量比）低于10％的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。我省印發(fā)的相關工作方案中也同樣提出了相關鼓勵政策。

二、出臺目的

前期，我省雖多次在工作方案中提出了相關鼓勵政策。但部分地區(qū)在落實政策時，存在不會用、不敢用、不能用的情況。出臺《實施細則》，可明確豁免的具體條件，規(guī)范企業(yè)申請豁免政策的途徑，確保鼓勵政策落地落實，進而提高我省低揮發(fā)性原輔材料使用比例。

三、重要舉措

一是明確了豁免條件。結合工作實際，將工業(yè)涂裝和印刷業(yè)列入本次豁免行業(yè)。豁免包括兩類：一是豁免末端治理設施，二是豁免VOCs無組織排放收集和處理措施。豁免條件主要包括完成低揮發(fā)性原輔材料替代，污染物穩(wěn)定達標排放，現(xiàn)場管理符合環(huán)保規(guī)范要求。其中，在“完成低揮發(fā)性原輔材料替代”中明確了涂料、油墨、清洗劑和膠粘劑等原輔材料VOCs含量限值，在“污染物穩(wěn)定達標排放”中明確了企業(yè)有組織和無組織VOCs廢氣的排放和監(jiān)測要求，在“現(xiàn)場管理符合環(huán)保規(guī)范要求”中明確了企業(yè)的現(xiàn)場管理規(guī)范。

二是規(guī)范了豁免程序。主要包括企業(yè)申請、區(qū)縣初審和市局復審。企業(yè)完成替代并穩(wěn)定運行后，自愿提出申請。區(qū)縣和市生態(tài)環(huán)境局對企業(yè)申報的材料進行審核，審核通過后報省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳定期對豁免清單進行公示。

三是細化了保障措施。為推動豁免政策落地落實，制定了建立完善臺賬，嚴格審核把關，加大抽查力度，強化政策保障等保障措施。

四、主要亮點

一是切實減少污染物排放。經現(xiàn)場檢測，如果企業(yè)使用溶劑型涂料、油墨等高揮發(fā)性原輔材料，車間廢氣濃度一般高于相關標準數(shù)倍，必須經處理后才可排放。而完成低揮發(fā)性原輔材料替代后，大部分車間廢氣未經治理設施即可遠低于相關標準排放限值。

二是降低企業(yè)生產成本。企業(yè)完成源頭替代并經生態(tài)環(huán)境部門審核通過后，現(xiàn)有企業(yè)可以將廢氣治理設施停運，新建企業(yè)可以不再配套建設廢氣治理設施，進而降低企業(yè)建設和運行成本，提高經濟效益，是為企業(yè)紓困解難的有力措施。

三是改善職工工作環(huán)境。經調研，企業(yè)在完成源頭替代后，工作場所空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙酸丁酯等濃度極低或未檢出，工作場所無明顯異味，職工工作舒適性相對更高。

山東省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理實施細則（試行）的通知

現(xiàn)將《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

山東省生態(tài)環(huán)境廳

2023年2月7日